國家防爆撓性管電氣產品質檢中心主任王軍,身兼全國防爆電氣設備標準化技術委員會主任委員和防爆電氣產品生產許可證審查部主任等多重身份。他說,最近6年來,工業生產許可證制度為產品質量嚴密設防,整個行業的發展如同“嫦娥一號”升空一樣衡穩,始終不偏不倚地圍繞著質量軌道運行。
王軍介紹說,由于在爆炸危險場所中普遍存在著各種易燃易爆物質,因此要求這些場所中使用的各種電氣產品,必須從電氣參數、結構設計、材料及元器件選用、生產制造工藝、檢測手段等各方面,采取綜合的防爆安全措施,任何環節的管理疏漏和質量問題都可能留下安全隱患或引起爆炸事故,給人身和財產安全造成嚴重損失。正因如此,防爆電氣產品多年來一直是國家政府部門強化管理的重點對象。
質量起點
早在1986年,國家就開始對防爆電氣產品實施生產許可證制度,期間曾一度中斷。2000年,“國家質檢總局成立后,加強了對涉及人身、財產安全、公共安全等重要產品的監管,第一批擴大實施生產許可證范圍的重點產品就包括防爆電氣,可見其緊迫性。”在南陽防爆電氣研究所副總工程師、中國電氣工業協會防爆電機行業分會秘書長王云生的記憶里,當時防爆電氣產品實施質量監管形勢已刻不容緩。
6年來,在全國工業產品生產許可證辦公室的統一領導下,在全國工業產品生產許可證審查中心的精心組織下,通過防爆電氣審查部、各專業檢測機構和全體審查員的努力,對各類防爆電氣產品生產企業和產品質量進行了嚴格的實地核查和產品抽檢,共對各類防爆電氣產品換(發)證916個。廣大生產企業以生產許可證工作為契機,完善了企業生產手段,提高了質量管理水平。我國防爆電氣行業得到了有效規范,實現了從源頭上管住防爆電氣產品質量的目標。
工業生產許可證制度不僅全面覆蓋整個防爆電氣行業,還及時提升了行業產品質量的整體水平,國家監督抽查結果的穩步提高就是最好的證明。國家質檢總局分別于2000年、2001年、2003年對防爆電氣產品進行了3次國家監督抽查,2000年抽查了47家企業的47種產品,其中,工廠用防爆電氣(防爆開關和配電箱)產品的抽樣合格率為76.2%。2001年抽查了33家企業的33種產品,總合格率為81.8%,其中,工廠用防爆電氣產品抽樣合格率為85.7%,工廠用防爆燈具產品抽樣合格率為75%。2003年抽查了39家企業的39種產品,總合格率為87.2%,其中,工廠用防爆電氣產品抽樣合格率為87.5%,工廠用防爆燈具產品抽樣合格率為86.7%。在2003年抽查企業中,獲得生產許可證的18家企業全部合格,不合格的5家企業均是未取得同類產品生產許可證的無證企業。
我國對防爆電氣實行許可證制度的做法,與美國、日本、歐盟等發達國家對防爆電氣產品質量安全實行政府統一監管的做法是一致的。通過實施生產許可證制度,一些質量管理成熟完善的企業目前已進入到自主研發階段,并帶動了行業的整體技術進步。如國產的大容量增安型無刷勵磁同步電動機已達到世界先進水平,廣泛用于國家重大石化工程項目中。
防爆電氣標準同樣也與國際接軌。這些年來,防爆產品的基礎標準正在逐漸完善中。目前,全國防爆電氣設備標準化技術委員會根據IEC最新防爆標準組織修訂完善了強制性GB3836《爆炸性氣體環境用電氣設備》、GB12476《可燃性粉塵環境用電氣設備》等系列防爆電氣基礎標準。同時,依據這些基礎標準,制、修訂了各類防爆電氣產品的行業標準。
突擊“飛行檢查”
2007年8月末,河南濟源市礦用電器責任有限公司,一場防爆電氣產品質量的突擊“飛行檢查”井然有序地展開,就此拉開了全國防爆電氣生產許可證獲證企業產品質量監督檢查的序幕。
全國工業產品生產許可證辦公室有關負責人強調,之所以展開突擊檢查,是為了全面深入發掘行業產品質量的真實情況,督促企業確保質量安全。本次“飛行檢查”意義重大。
針對全國防爆電氣行業現狀,專項質量監督檢查確定了7大重點地區——以溫州為中心的浙江地區、以無錫為中心的江蘇地區、上海地區、以沈陽為中心的遼寧地區以及河南、山東、安徽。量大面廣的防爆電機、防爆電氣產品被圈定為本次檢查的重點產品。
檢查中發現,大多數企業能保持生產許可要求的條件,甚至投入大量資金完善生產檢驗手段,提高產品質量管理水平。但還有一小部分取證企業或多或少地存在一些質量問題,不能達到生產許可證的各項要求。通過參與檢查的審查員和行業技術專家深入企業車間,現場檢查會診,指導整改,從而在最終的復查中,企業合格率達到97.4%。
對于防爆電氣行業的專項檢查來說,這是皆大歡喜的結果。但對于工業生產許可證制度的長效監管而言,卻是一個承前啟后的開始——這次防爆電氣產品專項監督檢查不僅取得了極大的成效,而且為建立工業產品生產許可制度的長效監管機制進行了有益探索,證明了防爆電氣產品獲證企業質量監管工作的制度化、經常化,是確保產品可靠防爆撓性管的行之有效的措施